Ban hành Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh An Giang

 

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 

QUY CHẾ

Quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh An Giang

(Ban hành kèm theo Quyết định 05/2026/QĐ-UBND

của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang)

 

 

 

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

 

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định việc quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh An Giang.

2. Đối tượng áp dụng

Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân khi tham gia vào hoạt động quản lý và thăm viếng, dâng hương các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh An Giang.

Điều 2. Giải thích công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ và nhân viên quản trang

1. Công trình ghi công liệt sĩ theo Điều 41 Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng số 02/2020/UBTVQH14 quy định:
   1. Công trình ghi công liệt sĩ là công trình lịch sử, văn hóa để tôn vinh, tri ân liệt sĩ và giáo dục truyền thống cách mạng;
   2. Công trình ghi công liệt sĩ được xây dựng phù hợp với quy hoạch, phong tục, tập quán của từng địa phương, bảo đảm trang nghiêm, mỹ quan, bền vững;
   3. Công trình ghi công liệt sĩ bao gồm: Nghĩa trang liệt sĩ; đài tưởng niệm liệt sĩ; đền thờ liệt sĩ; nhà bia ghi tên liệt sĩ.
2. Mộ liệt sĩ theo Điều 42 Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 quy định:
   1. Mộ liệt sĩ là nơi an táng thi hài, hài cốt của liệt sĩ;
   2. Mộ liệt sĩ trong cùng một nghĩa trang liệt sĩ được xây dựng thống nhất về kích thước, quy cách;
   3. Nội dung bia mộ liệt sĩ được ghi thống nhất theo quy định;
   4. Mộ liệt sĩ có đầy đủ thông tin an táng tại nghĩa trang liệt sĩ được di chuyển theo nguyện vọng của thân nhân hoặc người thờ cúng liệt sĩ.
3. Nhân viên quản trang là cá nhân trực tiếp làm công tác bảo vệ, quản lý, chăm sóc thường xuyên công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

Điều 3. Cấu trúc các công trình ghi công liệt sĩ

1. Cấu trúc các công trình ghi công liệt sĩ đảm bảo tối thiểu phải có các hạng mục: bia ghi tên liệt sĩ hoặc tượng đài; cổng tường rào, điện chiếu sáng, sân đường nội bộ, hệ thống cây xanh, thoát nước.
2. Không được phép xây dựng, tiếp nhận các hạng mục mang tính chất cá nhân, đơn vị riêng lẻ vào công trình ghi công liệt sĩ. Không đưa các văn bia, bia ký, minh văn hoặc tương tự vào công trình ghi công liệt sĩ.

Chương II

QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ

Điều 4. Trách nhiệm quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ

1. Công trình ghi công liệt sĩ phải được quản lý và thường xuyên chăm sóc, sửa chữa, nâng cấp, tu bổ. Khuyến khích các tổ chức và cá nhân tham gia chăm sóc, giữ gìn công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ. Mộ liệt sĩ được cơ quan quản lý lập hồ sơ và quản lý.
2. Các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh An Giang được quản lý như sau:
   1. Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh. Giao Sở Nội vụ thực hiện quản lý nhà nước đối với công tác quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh;
   2. Trung tâm Điều dưỡng người có công và Quản lý nghĩa trang liệt sĩ tỉnh An Giang trực thuộc Sở Nội vụ trực tiếp quản lý công trình cấp tỉnh gồm: Nghĩa trang liệt sĩ tỉnh tại phường Rạch Giá, Nghĩa trang liệt sĩ tỉnh tại xã An Châu, Nghĩa trang liệt sĩ Dốc Bà Đắc;
   3. Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu trực tiếp quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn (trừ Nghĩa trang liệt sĩ tỉnh tại phường Rạch Giá, Nghĩa trang liệt sĩ tỉnh tại xã An Châu, Nghĩa trang liệt sĩ Dốc Bà Đắc).

Điều 5. Quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ

1. Nội dung quản lý nghĩa trang liệt sĩ, mộ liệt sĩ thực hiện theo quy định tại Điều 35 Nghị định 129/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ.
2. Cơ quan trực tiếp quản lý nghĩa trang liệt sĩ, mộ liệt sĩ
   1. Lập sơ đồ nghĩa trang và vị trí mộ liệt sĩ, hồ sơ mộ liệt sĩ, lập danh sách mộ liệt sĩ theo hướng dẫn của Chính phủ để quản lý và lưu trữ theo quy định của pháp luật hiện hành;
   2. Thực hiện đón nhận và tổ chức lễ truy điệu, an táng hài cốt liệt sĩ do các cơ quan, đơn vị tìm kiếm, quy tập trong và ngoài nước bàn giao theo quy định; tiếp nhận hài cốt liệt sĩ từ nghĩa trang liệt sĩ tỉnh khác chuyển đến theo nguyện vọng của thân nhân liệt sĩ hoặc người thờ cúng liệt sĩ (đối với hài cốt liệt sĩ mới đón nhận, trong danh sách quản lý phải ghi rõ thông tin đơn vị quy tập hài cốt liệt sĩ hoặc người di chuyển hài cốt liệt sĩ và địa phương nơi quy tập hài cốt liệt sĩ hoặc nơi an táng hài cốt trước khi di chuyển, thời điểm đón nhận và các thông tin khác liên quan đến liệt sĩ);
   3. Quản lý, bảo vệ, chăm sóc mộ liệt sĩ, khuôn viên vườn hoa, cây cảnh, hệ thống điện, nước và các hạng mục khác của nghĩa trang liệt sĩ bảo đảm xanh, sạch đẹp và trang nghiêm;
   4. Phục vụ lễ viếng, dâng hoa, dâng hương nghĩa trang liệt sĩ. Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn thân nhân liệt sĩ, người thờ cúng liệt sĩ và Nhân dân đến thăm viếng, dâng hương mộ liệt sĩ;

đ) Phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền thực hiện các thủ tục di chuyển hài cốt liệt sĩ đang an táng tại nghĩa trang liệt sĩ theo nguyện vọng của thân nhân liệt sĩ hoặc người thờ cúng liệt sĩ thuộc thẩm quyền (đối với những hài cốt liệt sĩ đã được di chuyển đi, trong danh sách quản lý phải ghi rõ thông tin người di chuyển hài cốt liệt sĩ và địa phương nơi an táng hài cốt sau khi di chuyển, thời điểm di chuyển và các thông tin khác liên quan đến liệt sĩ);

5. Lập kế hoạch xây dựng, cải tạo, nâng cấp phần mộ liệt sĩ và nghĩa trang liệt sĩ kèm theo dự toán kinh phí thực hiện, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định;

g) Huy động các nguồn lực hợp pháp để xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa mộ liệt sĩ và các hạng mục của nghĩa trang liệt sĩ.

3. Cơ quan trực tiếp quản lý đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ
   1. Quản lý, bảo vệ, chăm sóc các hạng mục của công trình ghi công liệt sĩ đảm bảo xanh, sạch đẹp và trang nghiêm;
   2. Phục vụ lễ viếng công trình ghi công liệt sĩ; Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn các tổ chức và Nhân dân đến thăm viếng, dâng hương;
   3. Lập kế hoạch xây dựng, cải tạo, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ kèm

theo dự toán kinh phí thực hiện, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định;

4. Huy động các nguồn lực hợp pháp để xây dựng, cải tạo, nâng cấp các hạng mục công trình ghi công liệt sĩ.

4. Bộ phận quản lý nghĩa trang liệt sĩ và nhân viên quản trang
   1. Trực tiếp quản lý, bảo vệ, chăm sóc công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ; hướng dẫn các tổ chức, cá nhân đến thăm viếng, dâng hương công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ;
   2. Bộ phận quản lý nghĩa trang liệt sĩ được thực hiện theo Điều 136 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng; Điều 4, Điều 5 Nghị định số 128/2025/NĐ-CP quy định về phân quyền, phân cấp trong quản lý nhà nước lĩnh vực nội vụ;
   3. Đối với các công trình ghi công liệt sĩ còn lại, tùy thuộc vào quy mô, tính chất của công trình do đơn vị trực tiếp quản lý quyết định số người làm công tác quản trang hoặc giao nhiệm vụ cho tổ chức, cá nhân có trách nhiệm quản lý, bảo vệ, chăm sóc công trình ghi công liệt sĩ theo quy định của pháp luật.

Điều 6. Kinh phí xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp và chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ

1. Kinh phí xây mới, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, chăm sóc, quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ được thực hiện từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật và sự đóng góp hợp pháp của các tổ chức, cá nhân.
2. Ngân sách địa phương bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ chi sau đây:
   1. Tổ chức lễ truy điệu và an táng hài cốt liệt sĩ;
   2. Đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ;
   3. Tổ chức Lễ dâng hương, dâng hoa tại công trình ghi công liệt sĩ nhân ngày Thương binh - Liệt sĩ, các ngày lễ, tết của dân tộc và các sự kiện lớn của đất nước, địa phương;
   4. Tổ chức thắp nên tri ân tại các nghĩa trang liệt sĩ nhân ngày Thương binh

- Liệt sĩ;

đ) Chi chính sách chế độ cho bộ phận quản lý nghĩa trang liệt sĩ và thuê người quản lý, bảo vệ chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ, gọi chung là công tác quản trang.

3. Tiền công đối với người được thuê làm công tác quản trang được thực hiện theo quy định của pháp luật về chế độ tiền lương, tiền công do cơ quan có thẩm quyền ban hành.

Người làm công tác quản trang tại nghĩa trang liệt sĩ được hưởng chế độ trợ cấp, phụ cấp khác (nếu có) theo quy định của pháp luật.

4. Khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân ủng hộ kinh phí để xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

Điều 7. Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân đến thăm viếng, dâng hương các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ

1. Chấp hành các nội quy, quy định của đơn vị quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ và sự hướng dẫn của quản trang trong việc thăm viếng, dâng hương công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.
2. Không tự ý lắp đặt, cải tạo, di dời hoặc thực hiện các việc khác làm thay đổi thiết kế, kết cấu, mỹ quan của các hạng mục của công trình ghi công liệt sĩ; không tự ý làm thay đổi thông tin trên bia mộ liệt sĩ.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 8. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương và quản trang

1. Sở Nội vụ
   1. Triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế này trên địa bàn tỉnh;
   2. Tuyên truyền, vận động Nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh;
   3. Xây dựng các nội quy, quy định về quản lý, chăm sóc, thăm viếng, di chuyển hài cốt liệt sĩ và các phần việc khác liên quan đối với các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ thuộc đơn vị quản lý;
   4. Tổng hợp, lập kế hoạch đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, tu bổ các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trình Ủy ban nhân dân tỉnh;

đ) Tham mưu phân bổ nguồn lực Trung ương, địa phương và nguồn lực huy động từ cộng đồng cho xã, phường, đặc khu;

5. Kiểm tra việc triển khai, tổ chức thực hiện Quy chế này đối với các cơ

quan, đơn vị, địa phương;

7. Phối hợp với các địa phương và cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức vận động, huy động mọi nguồn lực để cải tạo, nâng cấp, tu bổ các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ;
8. Chỉ đạo Trung tâm Điều dưỡng người có công và Quản lý nghĩa trang liệt sĩ tỉnh thực hiện nhiệm vụ và thuê quản trang để quản lý, bảo vệ, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ do đơn vị quản lý.

2. Sở Tài chính
   1. Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu trong việc cân đối, ghi vốn đầu tư xây dựng các công trình ghi công liệt sĩ.
   2. Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về nguồn kinh phí (đối với nguồn vốn sự nghiệp) để xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp và chăm sóc các công trình ghi công trên cơ sở lồng ghép với các chương trình, dự án và các nguồn hợp pháp khác theo quy định về phân cấp của Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15.
3. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Văn hóa và Thể thao và các sở, ban, ngành, đoàn thể có liên quan căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình và các quy định trong Quy chế này chủ trì hoặc phối hợp với Sở Nội vụ và Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu triển khai thực hiện Quy chế này.
4. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh An Giang và các tổ chức chính trị - xã hội làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục truyền thống cách mạng cho thế hệ trẻ thông qua việc khai thác, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ.
5. Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu
   1. Triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế này trên địa bàn;
   2. Tuyên truyền, vận động Nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản các

công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ tại địa phương;

3. Xây dựng các nội quy, quy định về quản lý, chăm sóc, thăm viếng, di chuyển hài cốt liệt sĩ và các phần việc khác liên quan đối với các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ thuộc đơn vị quản lý;
4. Lập kế hoạch xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, tu bổ các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ thuộc cấp xã, phường, đặc khu quản lý gửi Sở Nội vụ xem xét, tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh;

đ) Bố trí ngân sách địa phương và nguồn huy động từ cộng đồng để bổ sung nguồn vốn xây dựng, cải tạo, sữa chửa, nâng cấp tu bổ công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn;

5. Kiểm tra việc triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế này tại địa phương;

7. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức vận động, huy động mọi nguồn lực để cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, tu bổ các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ;
8. Thuê quản trang để quản lý, bảo vệ, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn.

Điều 9. Điều khoản thi hành

1. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Quy chế này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì thực hiện theo hướng dẫn của các văn bản đã được sửa đổi, bổ sung, thay thế.
2. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cá nhân, cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời bằng văn bản về Sở Nội vụ để được hướng dẫn; nếu vượt quá thẩm quyền, Sở Nội vụ tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.